達州質(zhì)監(jiān)局副局長陳林在高峰論壇上的講話

同志們：大家好！
    隨著國家經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，人民的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高，人們對美的追求也日益增長，各種美容美發(fā)店、美體店、美甲店等，應運而生，數(shù)量遠銷，增長快。這個行業(yè)已成為我國服務消費領(lǐng)域發(fā)展最快的行業(yè)之一。
    近年來，我市美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展也相當迅猛。大家知道，美容美發(fā)是個新興的行業(yè)，國家相應的法律法規(guī)相對滯后，出現(xiàn)了管理滯后的現(xiàn)象；美容美發(fā)行業(yè)就業(yè)門檻低，人員的從業(yè)培訓時間沒有統(tǒng)一要求，培訓質(zhì)量參差不齊，有的仍是舊作坊式師傅帶徒弟；美容美發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不足，不嚴格按有關(guān)標準和規(guī)范執(zhí)行等。由于數(shù)量較多，行業(yè)內(nèi)競爭比較激烈，甚至導致引入不健康的競爭方式。諸多方面的原因和因素，導致其無法規(guī)范、健康、有序地發(fā)展，甚至出現(xiàn)“美容成毀容”、“美發(fā)成毀發(fā)”事件。
    為保護廣大消費者的合法權(quán)益，我局將對我市美容美發(fā)行業(yè)加強監(jiān)督和管理，把好“三個關(guān)口”，推行管理規(guī)范化、服務標準化，促進我市美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范和發(fā)展。
    一、推行實施相關(guān)標準，把好行業(yè)進入關(guān)口
    在2007年，國家商務部制定發(fā)布了美容美發(fā)行業(yè)的相關(guān)標準，如SB/T10441-2007《足浴保健經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》，SB/T10442-2007《沐浴業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》，SB/T10443-2007《美容美發(fā)行業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)規(guī)范》等，這些標準對經(jīng)營管理的基本條件和要求做出了明確的規(guī)定，相當于對這個行業(yè)入門檻做了要求。我局做為標準實施的監(jiān)督管理部門，將會同相關(guān)職能部門一起，對我市美容美發(fā)行業(yè)進行一次摸底排查，掌握基本情況，為下一步監(jiān)督和管理工作做好準備。
    二、推行管理規(guī)范化，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)
    一是規(guī)范管理產(chǎn)品的采購。美容美發(fā)行業(yè)使用的產(chǎn)品絕大多數(shù)屬于化妝品類。國家對化妝品是實行了生產(chǎn)許可證管理制度的，生產(chǎn)企業(yè)必須取得生產(chǎn)許可方可生產(chǎn)、銷售。因此，在購進美容美發(fā)產(chǎn)品時，應向供貨商索要產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的資質(zhì)證明，即生產(chǎn)許可證復印件。《人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》的第四十八條規(guī)定：“銷售或者在經(jīng)營活動中使用取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”這個處罰是相當重的。購進產(chǎn)品時，陳了索要產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的資質(zhì)證明外，還應索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，確保所時產(chǎn)品質(zhì)量合格。根據(jù)進貨情況，如實建立產(chǎn)品進貨臺賬。二是規(guī)范管理產(chǎn)品的使用。在產(chǎn)品的使用上，要嚴格依據(jù)產(chǎn)品的使用說明、適用的人群等范圍使用；在使用過程中，不能一次使用完的產(chǎn)品，要按照規(guī)定保存條件保存，確保產(chǎn)品在保存過程中不變質(zhì)。
    三、推行服務標準化，把好服務質(zhì)量關(guān)
    為推動我市美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展，提高美容美發(fā)行業(yè)的服務質(zhì)量和行業(yè)形象，我局將加大與相關(guān)部門的有關(guān)企業(yè)的合作，按照“健全服務業(yè)標準體系，推進服務業(yè)標準化”新要求，結(jié)合我市美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來，鼓勵美容美發(fā)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)盡快制定服務標準，廣泛開展“服務標準化試點”工作，加大標準化知識的培訓力度。同時，在美容美發(fā)行業(yè)當中推行服務承諾，服務公約、服務規(guī)范等制度。通過“服務標準化試點”的開展，樹立行業(yè)的標桿企業(yè)，維護消費者的合法權(quán)益，提升企事業(yè)的經(jīng)濟效益。通過制度服務標準和實施標準，可以對美容美發(fā)行業(yè)主體的資質(zhì)和行為進行規(guī)范，可以形成公開透明、管理規(guī)范和全行業(yè)統(tǒng)一的市場準入制度，有利于激勵有資質(zhì)的企業(yè)入市場經(jīng)營，剔除不合格或者行為不端的企業(yè)，有利于形成良好的競爭環(huán)境，降低交易成本，從而形成服務業(yè)健康、有序發(fā)展所依托的制度環(huán)境。
    同志們，美容美發(fā)行業(yè)是個新興產(chǎn)業(yè)，也是很有發(fā)展前景和希望的產(chǎn)業(yè)。希望我們大家共同努力，為規(guī)范和發(fā)展我市美容美發(fā)行業(yè)做出更大貢獻，進一步提升我們的生活質(zhì)量，讓我們的明天更美好。

    謝謝大家！
    二〇一〇年十一月二十二日