加強美容行業公共意識,依法守法經營

各位領導、各位朋友：
    上午好！根據大會安排，現就我市美容美發店（院）的公共意識、依法守法經營狀況等情況作一簡要發言，不妥當之處敬請指正。
    隨著我國經濟和社會的發展，人民的生活水平和生活質量不斷提高，對美容美發的需求也日益增長，近年來，該行來已成為我國服務消費領域發展最快的行業之一。美容美發行業歸屬于特種行業，對行業場所管理是公安機關行政管理的一項重要管理職責，其目的是為了維護社會治安秩序，保護國家集體財產，預防控制、發現的打擊各種違法犯罪活動。對美容美發行業場所管理是當前我市公安機關行政管理薄弱環節。
    （一）行業場所依法守法經營現狀
    據初步統計，目前達州市美容美發行業已趨飽和，大多數業主能按照行業、行規規范經營，具備專業化、職業化，但仍有少數業主采取各種手段在激烈的市場競爭中求生存獲取暴利。特別是一些小街、小巷的小發廊、美發店，無牌無證現象特別突出，有的甚至沒有店名，設備極其簡陋或根本沒有，業主和從業人員普遍不具備專業技能，甚至沒有經過任何培訓，按摩、保健基本上等同于亂摩和性，有的甚至利用毒品控制賣淫女，為其牟取錢財，在達州城區柴市街的三0八巷、帝主宮巷、荷葉街的桑樹巷、大西街的花椒巷、西外的西晶集團旁的西晶巷，達縣南外的保險街、花溪街街小街小巷，這種小發廊、歪發廊，普遍存在，為數不少，在極大程度上損壞了達州美容美發界陽光、健康的正面形象。受不法利益的驅動，有些原來還比較正規經營的業主，也坐不住了，經營理念發生了改變，只要客人有霜要求，就想法滿足，沒得小姐，就積極聯系、外調，創造條件，讓自己的場所成為藏污納垢滋生犯罪的溫床。當然，經過前期公安機關大力整治，這種情況得到了有效控制。
    （二）存在的問題及產生的原因
    1、行政審批制度改革提前，針對洗浴、美容美發行業的法律法規形勢滯后，造成公安機關管控脫節，對行業場所的常態管理缺失。
    2、業主經營意識發生退化，長期以來，行業場所是公安機關治安管理的重點行業，公安機關維穩的主要陣地。由于行政審批制度改革，部分業主和從業人員認為公安不再對行業場所進行治安管理的錯誤觀念，從而在經營活動中忽視管理。少數員工自覺守法意識降低，對違法犯罪行為，抱著多一事不如少一事的心態，不抵制，不報告，甚至主動參與。
    （三）意見和建議
    應充分發軍行業協會對行業場所的管理作用，與公安機關聯動執法。建立美容美發協會就是在一定程度上實現社會化、市場化行業場所管理，將公安機關治安管理的部分職能向協會轉移，讓協會承擔起維護行業利益，實現行業自律的責任，包括建立協會與公安機關聯系人，從而在公安機關實行治安行政管理的社會職責中起到較好的輔助作用。
    創建美好達州，構建和諧家園，希望達州美容美發行業協會及各界朋友和我市公安機關一起成為其中的參與者，推動者和促進者。